从改革的角度来看，2017年上半年对整个建筑业而言，有着非常重要的意义。这不仅表现在关乎建筑业未来发展的“大事”不断，更体现在行业企业整体改革情势出现了实质性的改变。在未来转型的道路上，相信业内人士必将不断回望这半年，并将之作为建筑业步入发展新阶段的新起点。

时光流转 初心不变

       进入2017年以来，业内人士可以明显地感觉到，建筑业正在进入一个生态重塑的过程。尤其是自2016年以来，行业各项政策进入实质性落地阶段，行业改革步伐更加稳健。

       回顾行业多年来的发展，可以发现，建筑业的发展史，实质上就是一部行业的改革史。专家认为，与社会主义市场经济体制建设过程相对应，我国建筑业企业的发展经历了几个阶段：一是在社会主义市场经济体制改革初期，我国建筑市场全面开放，大量乡镇建筑企业、农民包工队乘势而起，形成了与原有的国有建筑企业激烈竞争的局面。不少建筑企业凭借体制顺畅、机制灵活、竞争手段不受约束的优势，采用小生产管理方式，在建筑市场中占得了先机，获得了迅猛发展。二是随着《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的颁行，建筑市场公平竞争的规则得以确立，建筑市场竞争行为逐步规范，不少陷入困境的国有建筑企业大胆改革管理体制，提升了企业的核心竞争力，在国家加大基础设施、公共建筑投资及房地产业欣欣向荣的大好形势下，顺势而兴，获得了快速发展的机会。

       而在新时期，建筑业改革路径依赖严重、行业积弊凸显、产业升级过程缓慢，甚至不少企业渐渐陷入了举步维艰的境地，行业系统性改革被提上日程。2014年，住房和城乡建设部发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，从顶层设计角度，开启了行业系统性改革的新阶段。这次改革，也被业内专家称之为建筑业的“第三次改革浪潮”。因此，进入新时期以来，建筑业改革政策密集出台，行业企业面对改革，从质疑、观望到积极践行，行业全面转型的图景开始显现。

       进入2017年，2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》），以国家“顶层设计”为建筑业“正名”，行业的“支柱产业”地位获认可，建筑业5000余万从业人员欢欣鼓舞。6月，住房和城乡建设部发布《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”），行业高度关注的资质改革迎来“颠覆性”文件。征求意见稿本身“淡化企业资质，强化个人执业资格”的意味，内容中关于降低企业人员数量要求、强化企业资信能力建设等的规定，都将在无形中引领未来企业改革方向，使行业迈入更加有序、健康的发展轨道。

       可以说，《意见》对建筑业“地位”作了定性、征求意见稿则为建筑业企业未来发展方向作了指引。这两份文件的出台，作为建筑业“第三次改革浪潮”的里程碑事件，将对行业未来发展产生重要影响。

分类施策 精准转型

       在新常态下，传统建筑施工企业步入发展困境，有人因此提出了“寒冬论”、“破产论”。虽然2016年建筑业增加值占GDP比重达6.6%，用亮丽的“成绩单”让“寒冬论”、“破产论”不攻自破，但固守传统粗放型发展模式的企业面临着被淘汰的局面，也是无可争议的事实。因此，在2017年这个时间节点上、在明晰的政策引导之下，企业如何规划未来发展路径，便成为了当务之急。专家认为，整体来看，随着行业全面深化改革的不断推进，大型企业做大做强、中小型企业做精做专已是不可逆转的趋势。

       大型企业为何必须做大做强？

       一是大型建筑企业，有着做大做强的天然优势。近年来，建筑业国企、央企规模化扩张的速度在业界有目共睹。在新一轮的特级资质及增项申请中，国企、央企依然在“唱主角”，其向建筑业上下游延伸的脚步始终没有停止。而在国家“一带一路”战略带动下，国企、央企既扮演了“走出去”“探路者”的角色，也担当了中小企业“借船出海”的重要媒介。二是有政府背书，大型国企、央企既有相对于民企更强大的资源整合能力，又有做大做强的政治使命。三是随着大型民营建筑企业的发展，上市、股份制改造已成为重要的手段和目标，与资本的紧密结合，也在推动着大型民营建筑企业不断做大做强。

       中小型企业为何必须做精做专？

       据统计，截至2016年底，我国共有建筑业企业83017个，其中特、一级资质建筑业企业7711个。2016年，建筑业完成总产值193567亿元，其中，12个类别的5607家特、一级施工总承包企业共完成建筑业总产值105589.76亿元。从数据来看，虽然中小型建筑企业数量庞大，但其经营能力远低于大型企业。

       进入新世纪以来，我国城镇化发展速度加快，施工业务量猛增，中小型建筑企业如雨后春笋般涌现，不少企业受益于政策红利，取得了一轮快速发展。但在新常态下，行业发展形势出现了根本性变化，中小型企业与大型企业进行同质化竞争，走做大做强之路，必然走向失败。专家认为，中小型企业的组织结构、业务